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全面建設(shè)全國統(tǒng)一
的天然氣市場
近日，中共中央國務(wù)院對外 6.5%，儲氣調(diào)峰能力仍不能滿足
發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大 平穩(wěn)供氣需要。此外，在復雜國 持續(xù)推進價格市場化改革
市場的意見》），從全局和戰(zhàn)略 際形勢下天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)面
目前天然氣價格市場化主要
高度提出了建設(shè)全國統(tǒng)一的能源 臨新挑戰(zhàn)，需要加強資源多元進
存在三方面痛點：一是國內(nèi)天然
市場。天然氣作為重要的能源品 口通道能力和儲備能力建設(shè)。
氣定價機制尚未與國際接軌，容
種，兼具生產(chǎn)、生活雙重要素屬性， 《意見》指引下，需要著力 易產(chǎn)生供需失衡問題；二是儲氣
高質(zhì)量高標準的全國統(tǒng)一天然氣 加快管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足“全 調(diào)峰機制在實際運行中尚未真正
市場既包括設(shè)施硬件環(huán)境，如基 國一張網(wǎng)”加快推進中俄東線南 形成由市場供需定價，難以覆蓋
礎(chǔ)設(shè)施的普及、區(qū)域間管網(wǎng)互聯(lián) 段、川氣東送二線、西氣東輸三 實際成本，不利于企業(yè)發(fā)揮主觀
互通，還包括體制機制軟環(huán)境， 線中段、西氣東輸四線、俄遠東 能動性參與儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)；
如價格市場化、資源高效自由流 進口氣管道等重大管道工程，確 三是居民、公服、采暖煤改氣與
通、公平準入、能量計量計價、 保沿海河北、天津、山東、江蘇、 工業(yè)、發(fā)電用氣交叉補貼，不利
24 數(shù)據(jù)透明共享等。基于此，全國 于提升中國企業(yè)國際競爭力。
浙江、廣東等一批 LNG 接收站重
天然氣市場建設(shè)可重點從以下六 《意見》出臺將有力推動天
點項目按計劃投產(chǎn)，提高天然氣
方面著力打通堵點、消除痛點。 然氣價格改革。一是發(fā)揮上海、
跨區(qū)域輸送和進口資源接卸能力。
重慶等交易中心作用，加快建立
同時，發(fā)揮供氣企業(yè)、管網(wǎng)企業(yè)、
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 與國際接軌的定價機制，交易價
城市燃氣企業(yè)等各方能動性，充
及省區(qū)間互聯(lián)互通 格充分反應(yīng)國際油價、氣價和外
分挖掘儲氣庫建設(shè)潛能，打造形
匯匯率的變化；二是根據(jù)建設(shè)和
“雙碳”目標下我國能源加 成華北、東北、西南、西北等數(shù) 運行成本核定儲氣設(shè)施的服務(wù)費
速低碳轉(zhuǎn)型，天然氣將在現(xiàn)代能 個百億立方米級地下儲氣庫群， 并嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)真正市場化定
源體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。目 完成《“十四五”現(xiàn)代能源體系 價，激發(fā)多主體參與建設(shè)的積極
前我國尚有約三分之一的縣級行 規(guī)劃》2025 年全國儲氣能力 550 性；三是穩(wěn)步推進居民與非居民
政單位沒有接通管道氣，管網(wǎng)設(shè) 億～ 600 億立方米目標要求，中 用氣價格充分并軌，依據(jù)氣量大
施對經(jīng)濟民生的支撐作用尚需加 遠期適當建立戰(zhàn)略儲備，有效應(yīng) 小、負荷特點、供氣成本等分類
強。全國地下儲氣庫和 LNG 儲 對國際地緣政治動蕩和價格大幅 定價，降低工業(yè)和發(fā)電用氣價格，
罐總儲氣能力僅占天然氣消費的 波動，保障能源系統(tǒng)安全。 釋放工業(yè)用氣需求，對低收入困
