【石化】遠離環保紅線 化工行業發展需有新思路
時間：2018-10-10 10:46
來源：
作者:songxinyuan
近十年來，中國化學工業總產值以年均 18%的速度增長，對國家的經濟發展做出了重要貢獻。相關數據顯示，全國重點化工園區或以石油化工為主導的產業園區超過 500 家，規模巨大，發展迅速，僅今年前五個月石油和化工行業產值就增長 4.7%，主營業務收入 5.34 萬億元，增長 12.6%，實現利潤總額 3,997.7 億元，增幅41.6%，石油和化工行業經濟運行態勢呈現穩中向好。與此同時，石油化工行業在發展快速的同時也對當地的環保形成了壓力。尤其近幾年國家大力提倡要發展，也要綠水青山。一系列環保政策的出臺，很有可能沖擊到石化與化工經濟。未來，環保問題是否會遲滯行業的發展？行業該如何走出一條避免觸碰環保紅線的新路？這一系列問題成為業內關注的焦點。
環保對行業提出新要求
現階段國家對石化與化工行業提出了新的環保要求，一方面對石化煉化提出要節能減排， 降低能耗，一方面對化工行業提出要實現零污染。近期央視的東方時空欄目又一次將環保問題推向了風口浪尖，中石化與化工行業成為重點批評對象。眾所周知，石化行業既是能源生產大戶，又是消耗大戶，未來的發展方向勢必是資源節約型，當前面臨巨大減排壓力， 調結構、 優產能、降能耗成為主要任務。雖然碳捕集技術與碳交易市場的發展又給了石化企業喘息的時機，這只能飲鴆止渴，不能長治久安，石化企業還應該從自身出發，找到適合自身的節能減排降耗之路。國家推出的“大氣十條”政策就是針對石化行業。
2017 年國家發改委和工信部聯合制定了《關于促進石化產業綠色發展的指導意見》也提出了綠色石化的新要求。國家對石化、化工行業的明確要求是加快淘汰落后產能，啟動危化品企業搬遷或關閉工作，形成一批具有國際競爭力的大型企業集團、化工園區，同時進一步優化產業結構， 推進供給側結構性改革，發展綠色石化、 綠色化工， 對污染重、排放重的企業可以著手關停。對化工行業的整頓則更為嚴厲。以山東一省為例，2017 年中央環保督察組對山東化工園區開展了重點督查行動，發現化工行業無序發展問題突出，大量項目違規建設，環境污染和風險十分嚴重，濰坊市壽光侯鎮海洋化工園、臨沂市沂水廬山化工園、濱州工業園區都不符合要求。化工園區的整治問題已經到了迫在眉睫的時刻。
整治風暴來襲 園區變災區
通過中央環保督察組的直接督查，全國各地掀起了一場整頓石化化工園區的風暴。2017 年下半年以來，山東關閉轉產化工生產企業約600 家、停產整頓企業 2,000 余家。今年，山東還會加大力度，重點打擊小散亂污的化工廠。江蘇由于今年 4 月連云港化工廠污染問題被媒體曝光，隨即引發了政府的高度重視，為此掀起了江蘇化工的整治行動。江蘇化工產業為江蘇經濟的主要支撐力量，其原料制造業、化學農藥制造業、涂料、合成樹脂及其共聚物制造業 4 個行業總產值列全國首位，但問題也十分突出，工藝落后、項目低端、污染嚴重，急需整頓、調整。
河南在過去就出臺了危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案，要求危化品企業要實現就地改造達標、搬遷進入以化工為主導的產業集聚區 ( 化工園區 ) 或關閉退出。湖北省也打響了長江保衛戰，對化工企業進行搬遷改造，明確了沿江區域產業發展的禁入、限制領域，嚴禁在長江干流及主要支流岸線 1 千米范圍內新建重化工及造紙行業項目，嚴控在長江沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。陜西省今年 4 月份宣布，關中核心區禁止新建、擴建燃煤發電、燃煤熱電聯產和燃煤集中供熱項目，禁止新建、 擴建和改建石油化工、 煤化工、水泥、焦化項目。由此可見，在政策高壓下，石化化工行業的發展受到了一定影響，但這種影響是正面的、積極的，但目前政府的手段相對簡單粗暴，搬遷、罰款、關停成為主要工作方法，這對業內企業的轉型升級、優化調整形成了制約，為此急需一些行之有效的新方法來解決問題。
依據行業特點引導產業發展
行業相關專家表示，首先石化與化工行業是特殊行業，其整改、轉型或淘汰產能應循序漸進，依據行業特點來執行。上述靠行政命令一紙公文的方式可針對那些屢教不改，與環保部門、政府打太極拳的企業，可強制關停。對于合乎規定但卻有污染、能耗大的企業可以采取技術升級改造、適當引導整改，使之合乎規定。 對于涉及易燃、 易爆、有毒、有害的化工廠，應嚴格按照規定搬遷到人群少的地區，且應預防對河流、 農田造成新的生態污染。其次，可以從銀行金融方面把控化工產業區的發展，對違規、違建的園區可切斷其資金來源，對配合整改的企業可以予以政策支持和資金落實支持，要謹慎支持產能相對落后的傳統中小型化工企業，對受行業影響下滑的化工產品予以限制生產。
對于產能嚴重過剩且有利可圖的化工產品進行限制生產，防止資源浪費，加速淘汰落后產能。同時，政府可以學習國外成功化工園區，將成功經驗用于本地園區，如借鑒巴斯夫化工園區、鹿特丹的化工園區、法蘭克福園區的成功經驗。有行業人士稱 2018 年會是化工行業發展困難的一年，是化工企業艱難的一年，但這只說對了一半。業內人士都能看出來，目前國內石化化工行業正在洗牌，產業在重新布局，中小落后企業勢必會關門，盡管他們過去銷售額穩步增長，但還是抵不過大勢所趨。大的集團公司憑借雄厚資金與壟斷技術因禍得福，可擴張產能，搶占地盤，從近期兩大知名煉化公司合并與化工集團來華投資建基地的行動上即可知曉。總之，在當前環保大勢潮流下，只有順應潮流的企業才能夠得以長久發展，而逆勢而為注定淹沒其中。
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