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技術評價 內容包括方案設計、工 藝配置、功能要求、性能指標、項目管 理、專業能力、項目實施計劃、質量保 證體系及交貨、安裝、調試和驗收方案 等。技術要求是衡量一個產品優劣的重 要指標，技術好的產品在使用壽命、維 修維護等方面的優勢更明顯。在進行技 術評價時，可以按照產品技術規格書的 技術條款要求對投標人進行打分，如規 定符合要求或具有某些功能的得分，反 之則不得分；也可以明確量化的指標， 規定各區間的分值，并根據投標人的投 標響應情況進行對照打分，如考核產 品的噪音水平，規定高于85dB的不得 分，80dB至85dB的得2分，低于80dB的 得5分；而對于總體方案設計、實施計 劃等無法量化比較的評價內容，可以采 用兩步法打分，第一步，評委獨立確定 投標人該項評價內容的優劣等級，根據 對應分值算術平均后確定該投標人該項 評價內容的平均等級；第二步，評標委 員會根據投標人的平均等級，在對應的 分值區間內打分。通過上述幾種方法， 可以將投標人產品的技術指標量化，反 映到最終的得分上，依靠分數的高低區 分產品的優劣。

價格評價 內容主要就是產品的 報價，但是要注意區分價格條款，是 EXW、FOB、CIF還是DDP，要把他們 修正到一個標準來考核，商務部13號 令規定以貨到現場價為評標基準，對 于FOB價格來講，就要再加上國際運 輸保險費、進口環節稅及國內內陸運 輸保險費。但僅僅考慮這些還不夠， 還要考慮到產品的備品備件費，培訓 費、服務費等使用成本，例如在管道 用大型壓縮機組的招標中，我們規定 產品報價清單除了綜合報價外，還包 括技術服務價格、培訓價格、特殊工 具價格、訂貨備件價格、壓縮機和配 套部分投產和消耗件價格、測試分項 價格等6項分項報價要求。

服務及其它評價 內容包括服務流 程、故障維修、零配件供應、技術支 持、培訓方案等。當代著名儒商鐘永 森提出，服務就是競爭力。而對于進 口的機電設備而言，產品原產地都在 國外，售后服務和維修更加顯得尤為 重要。對服務的評價主要體現在服務 流程設計和故障維修響應時間等幾方 面。服務流程實施計劃中應包括但不限于以下方面：提供圖紙的計劃；生 產、調試、包裝、發運計劃；操作、 維護手冊提供的時間計劃；安裝、調 試計劃； 設備長期運行維護服務計 劃。評價時可以按照各投標人提供的 服務實施計劃的全面性、合理性進行 綜合排序，排序第一的得滿分，依次 減分，遞減到零分為止。而對故障維 修響應時間的評價往往和本地化結合 起來，有國內維修服務隊伍的廠家響 應時間一般較快，得分就高，反之得 分就低。

以上評價方法對于最低評標價法 來說也可參考，如規定產品應達到的性 能和效率，高于標準的，不調整評標 價，低于標準性能或效率的，每低一個 百分點，評標價將增加一定的比例，以 此計算產品在使用年限中的運行成本所 額外增加的費用。

石油石化物資采購建議

石油石化行業是關系國計民生的 重要行業，其相關的物資設備的采購更 應注重采用產品全生命周期成本法。 樹立產品全生命周期成本采購的 理念思想是行動的先導。只有樹立了產 品全生命周期成本采購的思想理念，才 能在實際行動中真正做到全生命周期成 本采購。從筆者多年的實踐來看，多數 采購人還只是非常重視一次采購成本， 對產品的全生命周期成本缺乏基本的了 解，一些企業的采購人員甚至認為采購 時節約了采購資金比什么都強，造成這 種現象的原因，有不能超投資預算等客 觀因素，更重要的是認知上的主觀因 素。要解決這些問題，首先要從思想上 明確認識，特別是要改變主管領導的認 識，使之站在全局的高度考慮采購成 本。如前所述，產品采購成本中的采購 價格部分只是冰山之一角，其使用成 本、廢棄處置成本、環境保護成本等也 是全生命周期成本的一部分，甚至是很 大的一部分，將他們忽略而僅僅考慮一 次采購成本是不全面的。因此，在采購 中應逐步改變追求局部利益最大化的短 視觀念，轉而強調綜合利益的最大化。

建立適應于全生命周期成本采購 的預算編制體系。石油石化行業的企業 大多是大型國有企業，企業的體制決定 了采購時必須遵守投資預算制度，而預 算往往只考慮產品的早期購置成本，這 就造成了在招標采購時很難真正做到全 生命周期成本采購。因此，在現行制 度下，要逐步改進預算編制方法和水 平，制定一套科學、合理的預算編制 體系，兼顧局部利益與整體利益、當 前利益與長遠利益、直接利益與間接 利益。再一點，在預算編制時要考慮 到如果采用全生命周期成本采購可能 導致購置成本較高的情況，要根據實 際情況分析，經過計算并通過同類產 品采購的橫向數據比較確實需要增加 預算的，允許增加預算。

確定適合采用全生命周期成本采 購的產品范圍。一個化工廠，一條油氣 管道一般都要安全運行數十年，其所需 要的設備大多都是高壓力、高腐蝕的設 備，并且都是長時間運行，這些設備的 后期使用成本、維護成本較高，因此， 建議研究確定適合采用全生命周期成本 采購的產品范圍，一般來說，大型長周 期設備應納入全生命周期成本采購的產 品范圍，如大型壓縮機組、反應器、擠 壓造粒機組等。另外，對于一些低值易 耗品，耐用、可循環使用的產品，雖然 采購的時候初始成本較低，但在采購時 也應綜合考慮其維護和處理成本，有條 件的也應該納入全生命周期成本采購的 產品范圍，以盡可能降低企業的總運行 成本，實現企業的效益最大化。

研究全生命周期成本招標采購方 法。按照國家有關規定，100萬元人民 幣以上的工程項目的物資必須采用招標 采購的方式，因此，在現有政策允許的 范圍內，應該重點研究全生命周期成本 產品的招標采購方式，機電產品國際招 標可以根據項目的特點有針對性的選擇 評價方法，對于技術含量高、工藝或技 術方案復雜的大型或成套設備，應該考 慮采用綜合評價法；對于后續維護較為 簡單的單機設備，可以采用最低評標價 法。國內物資的采購，可以參照機電產 品國際招標綜合法，并進一步細化有關 的評標標準和方法，在考慮產品的一次 采購成本的基礎上，全面充分地考慮后 續的安裝、運行和維護等成本，真正做 到全生命周期成本采購?！就辍?/p>