改革開放以來，我國石油上游業(yè)持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)原油年產(chǎn)量 由 1.04 億 噸 增長至 2.15 億噸；天然氣年產(chǎn)量由137 億立方米增長至 1,400 億立方米以上；境外權(quán)益油由 0 增長至 1.5 億噸，取得了舉世矚目的成就。40 年中，我們始終不忘解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，保障國家能源安全的初心；立足上游業(yè)“高風(fēng)險、高技術(shù)、高投入、長周期、高回報”的特點；從解決投資、技術(shù)、機制體制等一個一個具體問題入手；迎難而上，積極探索，努力學(xué)習(xí)借鑒世界先進科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理，一步一個腳印往前走，久久為功，鑄就了今日的輝煌。
筆者有幸親歷了這段難忘的歲月，謹將感受最深的幾個關(guān)鍵事件記錄下來。“一億噸原油產(chǎn)量包干”與調(diào)整原油價格1978 年，我國原油年產(chǎn)量突破 1 億噸，成為世界上主要產(chǎn)油國之一。由于新增儲量接替不上，原油產(chǎn)量穩(wěn)不住，1981 年產(chǎn)量下降了 500 萬噸。有專家認為，年產(chǎn)水平只有降到 8,700 萬噸左右，產(chǎn)量才能穩(wěn)住。當(dāng)年，出口原油是我國創(chuàng)匯的主要來源，原油減產(chǎn)給完成國家五年計劃出了個大難題。
經(jīng)過深入調(diào)研，國家采納了石油部門建議，自 1981 年起對石油行業(yè)實行“一億噸原油產(chǎn)量包干”政策，石油部門在完成一億噸產(chǎn)量指標(biāo)后，超產(chǎn)油和節(jié)約的自用油用來出口，國際國內(nèi)油價差額絕大部分留作石油勘探開 發(fā) 基 金。 自 1981~1985 年，依靠這項政策共籌措基金 117.3億元，相當(dāng)于同期國家石油投資的 93％。加大了投入，增加了實物工作量，新增儲量多了，原油產(chǎn)量也止跌回升，1985 年原油年產(chǎn)量達到了 1.25 億噸新水平。相當(dāng)長時期內(nèi)，我國國內(nèi)原油價格遠低于國際油價。以 1980年為例，1 噸原油，國際價 260美元；國內(nèi)價 35.7 美元，后者僅為前者的七分之一。
1983 年起，石油上、下游分屬國家不同部門管理，于是上游業(yè)年年有 150 億元左右的“政策性虧損”，這種價格背離價值的狀態(tài)影響了上游業(yè)發(fā)展。“七五”（1986~1990年），上游業(yè)實際投資額僅為計劃的一半，儲量指標(biāo)因而只完成了七成。國家察覺了這個問題，國務(wù)院派調(diào)查組深入現(xiàn)場商討對策，逐步調(diào)高了國內(nèi)原油價格，1994 年實現(xiàn)了與國際油價并軌。我國石油地質(zhì)條件之復(fù)雜舉世公認。新中國大規(guī)模勘探開發(fā)實踐證明，我國油氣儲量增長與投入的實物工作量正相關(guān)。
正是先后得益于“一億噸原油產(chǎn)量包干”政策和調(diào)整油價，石油上游業(yè)的投入有了保障。科技進步加上日益增加的實物工作量，使我國自“六五”（1981~1985）以來始終處于油氣儲量高增長期，油氣產(chǎn)量也相應(yīng)持續(xù)增長。當(dāng)前，我國石油勘探程度既不充分，也不平衡。實際情況和某些院士專家的油氣資源枯竭論斷相反，我國發(fā)展上游業(yè)還有很大的空間。
根據(jù)國土資源部 2015 年全國油氣資源評價和儲量公報，我國常規(guī)油氣資源探明率分別不足四成和二成；我國有含油氣前景的地區(qū)，已頒發(fā)勘查開釆許可證進行工作的面積僅占其一半。我國和美國相比，二者有利的勘探面積相近，但是勘探投入相差懸殊。以每年完成的探井為例，美國 1938~1998 年， 六 十 年 間 平均每年完成 8,680 口，而我國一般 只 有 1,000~2,000 口， 投 入最多的近十年，平均每年完成的也只有 3,464 口。我國東部油區(qū)，經(jīng)過六十多年大規(guī)模開發(fā)，被認為是“老油區(qū)”。
但是，即使在探井密度達到 4 平方千米一口井的遼河坳陷和濟陽坳陷，近期仍有重要發(fā)現(xiàn)。勝利油田公司更是在濟陽坳陷里創(chuàng)造了連續(xù)二十多年，新增石油探明儲量年年超一億噸不俗的業(yè)績。認識一個地質(zhì)體常常需要多次實踐 - 認識 - 再實踐 - 再認識過程，歷時往往幾十年。遼河興隆臺潛山內(nèi)幕油藏，冀中牛東與廊坊河西務(wù)潛山油氣田，在近年也有重大發(fā)現(xiàn)，三者都是 40 多年鍥而不舍攻關(guān)的結(jié)晶。我國的海域工作程度更低，渤海平均 87 平方千米，珠江口平均 582 平方千米才有 1 口探井。近十年，我國全部海域平均每年完成的探井也只有區(qū)區(qū)的 92 口。美國石油上游業(yè)的發(fā)展史，是“梅開二度”的歷史。上世紀七十年代油氣產(chǎn)量達到峰值，隨后下降；九十年代后期，由于科技進步，“非常規(guī)油氣”開發(fā)取得成功，油氣產(chǎn)量雙雙再次回到峰值。
近幾十年來，美國 80％以上的儲量增長來自“老油區(qū)”，非常規(guī)油氣增長主要也來自“老油區(qū)”。這個規(guī)律我們應(yīng)該重視，在積極開拓新區(qū)、新領(lǐng)域的時候，千萬不要忘了“老油區(qū)”的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國石油上游業(yè)正在努力攀登“第一座高峰”，同時，高度關(guān)注和汲取美國開發(fā)“非常規(guī)油氣”的理念、技術(shù)和方法，以拓寬工作領(lǐng)域，提高工作質(zhì)量，加快發(fā)展速度。基于上游業(yè)“長周期”和油價有漲有跌的特點，以及我國石油上游業(yè)良好的發(fā)展前景，國家應(yīng)利用“特別收益金”和低油價時期進口油氣節(jié)省的部分款項，設(shè)立“石油勘探開發(fā)基金”，“以豐補歉”，保障石油上游業(yè)年年有足夠的投入。
“引進來”與“走出去”據(jù)國土資源部資料顯示，山地、海域和戈壁沙漠地區(qū)的油、氣資源，在全國油氣資源中分別占六成和七成多。對這些領(lǐng)域，自 20 世紀 50 年代起就進行了艱苦卓絕的探索，苦于技術(shù)手段限制，成果不大，而且屢屢因突發(fā)自然災(zāi)害造成人員傷亡。1983 年 起， 石 油 部 用“ 一億噸原油包干”留成外匯，引進大型計算機、數(shù)字地震儀、測井儀等先進勘探裝備；雇傭法國和美國地震隊和測井隊，加強我國西部山地、大漠區(qū)的技術(shù)攻關(guān)。1989 年中國石油天然氣總公司以“兩新兩高”方針 ( 即采用新工藝技術(shù)、新管理體制，實現(xiàn)高水平、高效益），展開了塔里木石油會戰(zhàn)，以大山、大漠為主體的西部油區(qū)勘探開發(fā)進入了一個嶄新階段。
1982 年 1 月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》，2 月成立中國海洋石油總公司，加快了開發(fā)海洋油氣的步伐。改革開放使石油業(yè)多年“上山下海進大漠”開發(fā)油氣的夙愿變成了現(xiàn)實，促進了油氣生產(chǎn)。與此同時，通過合作，我們迅速縮小了與發(fā)達國家在科學(xué)技術(shù)及管理上的差距，初步熟悉了市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，并逐步按此去改進和完善自己的資源經(jīng)營和管理。1986 年 起， 我 國 先 后 頒 布了《礦產(chǎn)資源法》，《石油及天然氣勘查、開采登記管理辦法》及相應(yīng)的細則。1987 年我國對自己境內(nèi)的油氣勘查、開采活動實行依法登記和頒發(fā)許可證制度；1988 年首次在自營區(qū)通過競標(biāo)選擇項目作業(yè)者；1985 年建立了全國油氣儲量評審制度。
這些實踐為以后的“走出去”打下了基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟持續(xù)高速增長，國內(nèi)油氣產(chǎn)量增長日益難以滿足需要。自 1993 年起，我國又一次成為石油凈進口國。國家審時度勢為石油業(yè)制定了“國內(nèi)為主、國外補充”，“兩種資源、兩個市場”的發(fā)展方針，石油上游業(yè)開始“走出去”。截止 2015 年上半年，經(jīng)過二十多年拼博，在51 個國家 168 個項目上作業(yè)，作業(yè)油產(chǎn)量 2.9 億噸，權(quán)益油產(chǎn)量達到 1.4 億噸。無論是“引進來”還是“走出去”都不是一帆風(fēng)順的。中石油塔里木石油會戰(zhàn)，原期望很快拿下重大成果，實際上艱苦求索 10 年，才發(fā)現(xiàn)了克拉 2大氣田，連同中石化發(fā)現(xiàn)的塔河大油田，才算向國家交了一個初步答卷。
海域第一輪、第二輪對外合作區(qū)塊招標(biāo)得到國外石油公司的熱烈響應(yīng)。由于前幾批探井沒有取得理想結(jié)果 ，九十年代初期海域勘探出現(xiàn)了低潮。面對外國石油公司及其合伙人的質(zhì)疑，筆者曾代表國家資源管理部門，以多家外國公司進行過工作并放棄的區(qū)塊，自營后發(fā)現(xiàn)一系列大油田的事實，回應(yīng)道：“外國石油公司，尤其是那些大石油公司，勘探成果不理想的主要原因，并不是中國‘貧油’，也不是沒有把好區(qū)塊出讓給他們，而是他們對中國石油地質(zhì)規(guī)律需要有一個摸索和熟悉的過程；他們對中國油氣資源進行技術(shù)經(jīng)濟評價的‘門檻值’過高，遠高于其本國的標(biāo)準(zhǔn)，因而縱然有油氣田存在，也一時找不到或采不了” 。
后來，海域?qū)嵭袑ν夂献骱妥誀I并舉的方針，經(jīng)過 20 年不懈努力，2010 年，中國近海年產(chǎn)原油 4,160 萬噸，天然氣 98 億立方米，初步實現(xiàn)了建成“海上大慶”的目標(biāo)。實踐證明，面對中國獨特而復(fù)雜的石油地質(zhì)條件，光有“洋槍洋炮洋辦法”，不結(jié)合中國實際，不足以迅速地取得重大成果。“走出去”也相似，凡是在國內(nèi)積累了豐富石油勘探開發(fā)實踐經(jīng)驗的公司，或者自身雖無這方面經(jīng)驗卻重視依托國內(nèi)油田和相關(guān)研究院所的“中國智慧”和“中國方案”的公司，通常比單純依靠外國專家的公司容昜取得更好的成果。但是，我們實踐很少的領(lǐng)城，如對“非常規(guī)油氣”項目的選擇；對各種合同的條款，尤其是經(jīng)濟條款，我們應(yīng)當(dāng)深入調(diào)研，仔細推敲，避免落入陷阱，支付過高的“學(xué)費”。
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